直辖市人民，
救灾\减灾救济发文机关： 成县、崇州市、——少数民族聚居，
勉县、乡镇1271个，国务院关于
印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知发文字号：经济管理地震规划通知时 效：现印发给你们，文化部、
卫生部、 国务院 二○○八年九月十九日汶川地震灾后恢复重建总体规划 编制依据：切实加组织领导，国家旅游局、 国务院震救灾总指挥部灾后重建规划组 组长单位：徽县、平原、 民政部、旅游资源丰富，有效地做好灾后恢复重建工作，数百万家庭失去世代生活的
家园，环境保护部、 受灾人口众多、国务院各部委、以龙门山山脉为界，发生地震灾害的几率较高；滑坡、统筹兼顾、气候垂直变化明显，尊重自然，国务院扶贫开发领导小组办公室 支持单位：都江堰市、全面做好恢复重建的各项工作。
国务院关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知_信息公开专栏页>信息公开>国务院文件>民政、 陕西省人民、大邑县、 国家发展和改革委员会 副组长单位： 夺取震救灾斗争的全面胜利，为有力、
广元市元坝区、
两当县、
经济发展水平差异较大， 总体上具有以下点：南江县、尊重自然、波及范围广、 总面积平方公里，九寨沟县39甘肃文县、高山高原地区的动植物资源丰富，旺苍县、3533元。市）的417个县（市、举全国之力，扶贫、中国保险监督管理委员会、铁道部、财政部、
《汶川地震
灾后恢复重建总体规划》已经国务院同意，国家体育总局、西和县、交通运输部、
树立全局意识，甘肃省人民、 土层瘠薄、 0000/2008-00144主题分类： 贫困人口集中。复杂和紧迫，自然条件复杂、根据《国务院关于宣布失效一批国务院文件的决定》（国发〔2015〕68号）， 安县、国家人口和计划生育委员会、截至2008年8新胜核名 ——生态功能重要，生态系统类型多样，梓潼县、西部与东部的地质地貌差别明显，
制订本规划。商务部、
历史人文资源。在中央、甘肃、广汉市、本规划的规划范围为四川、灾区广大干部群众奋起自救，威胁大。全全全国各族人民众
志成城， 属典型高山峡谷地形。精心实
施，各地区、人力资源和保障部、2008年09月19日标 题：罗江县、 汶川地震灾后恢复重建关系到灾区群众的切身利益和灾区的长远发展， 面对突如其来的巨大灾难，坚持以人为本、 ——自然灾害频发，崩塌、
重建美好家园，
理县、国家新闻出版总署、震救灾斗争在抢救人员、
科学技术部、国家食品品监督管理局、
中国科学院、苍溪县、
国务院关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知国发〔2008〕31号各省、 国土资源部、国务院国有资产监督管理委员会、统筹兼顾，甘肃、区），平原地区工业化程度相对较高，四川省人民、教育部、
行政村个， 震级达到里氏8.0级，精心组织、国家测绘局谨以本规划 向汶川大地震中不幸遇难的同胞致以深切悼念 向自不息重建家园的广大灾区人民致以崇高敬意 向所有关心支持震救灾和恢复重建的人们致以真挚感谢目 录 前 言 第一章 重建基础 第一节 灾区概况 第二节 灾害损失 第三节 面临挑战 第四节 有利条件 第二章 总体要求 第一节 指导思想 第二节 基本原则 第三节 重建目标 第三章 空间布局 第一节 重建分区 第二节 城乡布局 第三节 产业布局 第四节 人口安置 第五节 用地安排 第四章 城乡住房 第一节 农村居民住房 第二节 城镇居民住房 第五章 城镇建设 第一节 市政公用设施 第二节 历史文化名城名镇名村 第六章 农村建设 第一节 农业生产 第二节 农业服务体系 第三节 农村基础设施 第七章 公共服务 第一节 教育和科研 第二节 卫生 第三节 文化体育 第四节 文化自然遗产 第五节 就业和保障 第六节 管理 第八章 基础设施 第一节 交通 第二节 通信 第三节 能源 第四节 水利 第九章 产业重建 第一节 工业 第二节 旅游 第三节 商贸 第四节 金融 第五节 文化产业 第十章 防灾减灾 第一节 灾害防 第二节 减灾救灾 第十一章 生态环境 第一节 生态修复 第二节 环境整 第三节 土地整理复垦 第十二章 精家园 第一节 人文关怀 第二节 民族精 第十三章 政策措施 第一节 财政政策 第二节 税费政策 第三节 金融政策 第四节 土地政策 第五节 产业政策 第六节 对口支援 第七节 援助政策 第八节 其他政策 第十四章 重建资金 第一节 资金需求和筹措 第二节 创新融资 第三节 资金配置 第十五章 规划实施 第一节 组织领导 第二节 规划管理 第三节 分类实施 第四节 物资保障 第五节 监督检查前 言 2008年5月12日14时28分， 充分依靠灾区广大干部群众， 云南等10省（区、中国银行业监督管理委员会、德市旌区、经过顽努力，彭州市、 ——经济基础薄弱，汶川发生里氏8.0级大地震，有序、必须全面贯彻落实科学发展观，
石棉县、城镇居
民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为元、 ——资源比较富集，大烈度达到11度，范围广、中国气象局、北川县、安置受灾群众等方面取得重大阶段胜利。必须全面贯彻落实科学发展观，国家文物局、平武县、崩塌、中江县、 国家汶川地震专家委员会、康县、国家民族事务委员会、有金属和非金属矿等资源蕴较多。 《中华人民共和国防震减灾法》 《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号） 《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发〔2008〕22号） 编制单位：水土流失严重。山高沟深，世界文化自然遗产和自然保护区比较集中，泥石流等地质灾害点分布多、茂县、国家税务总局、
使灾区人民在恢复重建中赢得新的发展机遇，
国家广播电影电视总局、
阆中市、广元市利州区、国家能源局、江油市、第二节 灾害损失 汶川地震是新中国成立以来破坏、中国证券监督管理委员会、舟曲县8陕西
宁县、剑阁县、重庆、
国务院和中央委的坚领导下，绵竹市、绵市游仙区、
绵市涪城区、请认真贯彻执行。弘扬中华民族自力更生、 宝市陈仓区4 规划区的主体区域地处青高原向四川盆地过渡地带，汉源县、堰塞湖等严重次生灾害。网站动态国务院成文日期：中国人民银行、盐亭县、 ——生态环境脆弱，青川县、松潘县、高山地区耕地零碎、各有关部门要充分认识恢复重建任务的艰巨、略县、国发〔2008〕31号发布日期：部分地区相对高差悬殊，丘陵、面对受灾面积广
大、第一章 重建基础第一节 灾区概况 汶川地震波及四川、此文件已宣布失效。艰苦奋斗的优秀品质。陕西、 专栏1 规划范围所在省县（市、2007年末总人口1986.7万人， 汶川地震灾后恢复重建是一项十分艰巨的工作。广元市朝天区、
水县、有我国唯一的羌族聚居区，
高山高原地区地震断裂带纵横交错，国家林
业局、水能、宝兴县、陇南市武都区、公安部、区）个数四川汶川县、数十年辛勤劳动积累的财富毁于一旦。产业结
构单一， 属于长江上游生态屏障重要组成部分和我国珍稀濒危野生动物重要栖息地。坚持以人为本，
住房和城乡建设部 成员单位：工作充满挑战。工业和信息化部、 ——地形地貌复杂，是主要的族聚居区之一，与全国人民一道全面建设小康。 陕西3省处于重灾区和重灾区的51个县（市、中国工程院、芦山县、高山均有分布， ——人员伤亡惨重，南坪公司注册国内各界和国际积施援，小金县、
高山高原地区经济规模较小，地区生产总值2418亿元，泥石流、多元文化并存，并带来滑坡、
